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关于印发城市规划中有关测绘工作的暂行规定

2019/11/09 来源:达州信息港

导读

关于印发《城市规划中有关测绘工作的暂行规定》的通知局机关各处室、局属各单位、各有关单位:为进一步提高城市规划的管理水平,实施阳光规划

关于印发《城市规划中有关测绘工作的暂行规定》的通知

局机关各处室、局属各单位、各有关单位:

为进一步提高城市规划的管理水平,实施阳光规划,充分发挥测绘对城市规划工作的基础保障作用,维护城市规划的科学性和严肃性,我局制定了《城市规划中有关测绘工作的暂行规定》,现予以发布,请遵照执行。对执行中发现的问题,请及时反馈市勘察测绘管理处。

二〇〇二年九月六日

抄:建设部规划司、国家测绘局行业管理司、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、省建设厅规划处、省国土资源厅测绘管理处、市政府法制办、市建委

城市规划中有关测绘工作的暂行规定

章 总 则

条 测绘是编制城市规划和实施规划管理的一项重要的基础业务工作,为加强和规范城市规划中测绘工作的管理,提高测绘成果的质量水平,充分发挥测绘对城市规划工作的基础保障作用,维护城市规划的科学性和严肃性,依据《中华人民共和国测绘法》、《山东省测绘管理条例》和《青岛市城市规划条例》等有关法律法规并结合我市规划与测绘管理工作实际,制定本规定。

第二条 规划管理部门、建设单位(个人)及测绘、建设工程设计等单位均应遵守本规定。

第三条 编制城市总体规划、详细规划及实施规划管理,除按国家、省、市有关规定执行外,使用的测绘基础资料应符合本规定。

第四条 城市规划中的测绘工作必须由具有《测绘资格证书》的测绘单位承担。为城市规划服务或提供基础资料的测绘单位(以下简称测绘单位),应当在《测绘资格证书》核准的业务范围、作业区域和作业限额内承担测绘任务。

第五条 在城市规划中,测绘基准和系统必须采用青岛市统一的坐标系统、1985国家高程基准和统一的地形图分幅标准。在全市统一坐标系统前,五市暂沿用目前使用的坐标系统。

测绘单位必须严格执行《城市测量规范》等国家测绘技术规范、行业标准及规划管理部门制定的有关规定。

测绘成果、资料必须标明坐标系统、高程基准、起算点名、比例尺、施测单位、时间和相应的人员,栏目要填注完整,并在施测单位处加盖全省统一的测绘资质证章。

第六条 测绘单位测制的地形图,须采用数字化成图手段,在提供纸质图的同时应提供数据光盘(或软盘),以便建设单位或规划、设计部门使用。数据格式一般为CAD格式或用户要求的其它格式。

规划、设计部门或其它单位提供的图件需用地理底图的,应使用测绘单位提供的地理底图;经非测绘单位处理过的地理底图应确保图纸的准确性和精度,并注明坐标、高程系统和原图的来源。

规划部门和设计建设单位出具的文书、图件、资料应文字简洁明了,数据完整准确,以保证测绘及后续工作顺利进行。

第七条 测绘单位接受建设单位委托,进行规划选址、放(定)线等测量工作时,必须依据规划管理部门审批的证书(文件)及相关的图件、条件进行测量。

第二章 测 绘 工 作

第八条 规划报建使用的地形图应符合以下要求:

(一)建设工程规划报建一般应使用比例尺为1:500的地形图,地形图须反映拟建用地周边至少50米范围内的地势及现状;带状地形图在建成区的应取至路边排建筑物,非建成区的按规划或设计要求进行施测。

对范围较大或线型建设工程使用的地形图,比例尺可使用1:1000~1:2000比例尺或根据规划要求提供更小比例尺的地形图。

(二)建设单位报建时使用的地形图,应在报建前(一般不超过6个月)委托具有《测绘资格证书》的单位进行测量。因报建间隔时间过长或拟建区域及周边有明显变化的,建设单位应委托测绘单位对地形图进行重测或修测,不重测或修测的,造成的经济损失由建设单位承担。

测绘单位在接受测绘任务委托后,必须到实地测量或修测,因质量、技术问题或因不能准确反映测绘时的现状而造成的损失由测绘单位承担。

(三)报建的地形图按不同比例尺和范围达到以下面积,测绘单位提供前必须送青岛市规划局勘察测绘管理处进行质检,质检合格并鉴章后,方可提供用户使用:

1、1:500比例尺,1 K㎡ 以上(或16个图幅以上);

2、1:2000比例尺,10 K㎡ 以上(或10个图幅以上);

3、1:5000比例尺,50 K㎡ 以上(或8个图幅以上)。

第九条 建设用地规划选址测量应符合下列要求:

(一)测绘单位必须依据《规划选址意见书》提出的建设用地规划条件进行测量,并提供“建设用地规划选址地形图”(以下简称“选址图”),作为核发《建设用地规划许可证》的依据。

(二)选址图应注明建设用地面积、界址点、界线及其坐标、高程数据,并标明规划部门提供的条件和数据。选址图一般应以原报建的地形图作为基础图绘制。

(三)规划部门对日照间距提出要求的,建设单位应委托测绘单位及时补测有关要素并提供相关资料。

第十条 建设工程规划定线测量指规划道路、管线、河道、绿化带、电力、地铁、人防等线型工程定线测量,应符合以下要求:

(一)符合规划部门批准的文书及设计条件。

(二)符合《城市测量规范》或相关的专业技术规定。

第十一条 建设工程放线测量应符合以下规定:

(一)建筑物(含基础工程)放线,一般应测设建筑物外墙并满足规划提出的要求,形状复杂或施测困难的,可以测设主轴线或特征点,测设位置必须在放线报告(图)中注明。对现场地形复杂或固定参照物稀少不利于规划验线的,应埋设可见验线点(或线)并在报告中注明。放线时须在现场不影响施工的固定物上测设±0.000(或BM),以便工程建设和规划批后管理使用。

建设单位应对以上固定点采取保护措施以免影响工程建设和管理。

(二)对已明确用地范围的建筑工程,要在放线图上展绘相关界址范围,标注界址点坐标和面积、建筑物的特征点(或线)与规划条件的关系,关系数据要与红线图标注的位置相一致。

(三)市政工程放线,应按规范要求进行,放线图要标注线路(或道路)的起点、折点、直线加点、终点、曲线元素坐标与距离,并注记原清照图内容,对道路要素或其它相对关系有要求的必须注明;有条件的测绘单位可同时提供三维立体管线数据资料。

(四)测绘单位放线时,实地情况与规划审批的条件不符时,其误差在20㎝以内的,测绘单位可先予放线,并在放线初步成果资料中注明规划数据及实测数据,由规划管理部门审批或变更后,方可提供终放线成果资料。

第十二条 建筑工程单体竣工测量除按规范要求施测外,应符合以下规定:

(一)建筑物特征点(线)与规划条件的关系位置必须要与原放线图上的位置相一致;特征点(线)测定位置(墙体轴线或外边线)与放线图不一致的要注明差值(如墙体厚度)。

(二)同一建筑物的±0.000(室内坪)不同时,应绘出分界线并分别标注±0.000(室内坪);基础部分与主墙面不一致时,应以主墙面为准;建筑物(含地下室)要实测总高度、檐口高、各层标高并分别注明层数和层高。

(三)建筑物的立、剖面图应根据建筑物的高度确定比例尺,可选用1:100、1:200、1:500比例尺或规划要求的比例尺。

第十三条 建设工程综合竣工测量应符合下列规定:

(一)当建设工程及其配套设施已经按规划设计要求完成且临时建筑、施工设施等已按规定拆除完毕后,建设单位方可委托测绘单位进行建设工程综合竣工测量(含市政工程竣工测量)。

地下管线的竣工测量,建设单位须在覆土前通知测绘单位,测绘单位应及时到现场测量。

未进行综合竣工测量的,规划部门不予验收。

(二)综合竣工测量除按规范要求测绘建(构)筑物(含地下)、道路等要素外,还要展绘用地界线、界址点坐标和面积;测量范围取至用地界限外相邻的建筑或道路及道路另一侧的排建筑物。点住宅建筑应将点及住宅轮廓线标注清楚。

(三)建设工程有绿地率指标的,测绘单位要实地测绘并在综合竣工图上注明用地范围内的绿地面积和绿地率(绿地面积/用地面积)。

有建筑容积率指标的,测绘单位要实地测绘并在综合竣工图上相应位置注明建筑面积和容积率(建筑面积/用地面积),。

(四)建设现状与规划审批不符的要标注现状尺寸及其与审批数据的差值(必要时可出具文字说明材料),作为规划验收或变更的依据。

第十四条 日照间距要素要进行实地测量,内容应包括已建(含在建)建筑物的位置坐标、高度、±0.000标高、窗台高、屋顶坡度、层高、檐口高度及不同使用性质的楼层标高等相关信息。对拟建(在建)建筑物的有关要素,应以规划部门批准的图纸或数据为准。

第十五条 进行日照分析使用的测绘仪器须经过法定计量检验;使用的软件应通过有关部门鉴定;从事日照分析工作的单位应承担相应的法律。

对需进行日照分析的建筑工程,要根据规划要求和实地情况,对已建、在建、拟建建筑物进行综合分析,并出具位置关系图。

第十六条 对委托单位提供的拟建建筑总平面图、各部分建筑的±0.000设计标高、立剖面图(层高、屋顶平面、屋顶坡度、檐口高度及附属设施等)和规划条件等资料,测绘单位要仔细检核并存档备案。

第十七条 日照分析图应在现状地形图上绘制,对分析的建筑物要注明采光点位置及编号,同时标明被遮挡建筑物与主要日照朝向的夹角(即标明被遮挡建筑是否在主要日照范围内)及是否考虑阳台间遮挡等因素。

第十八条 日照分析应出具分析报告。报告内容应包括:

1、日照分析依据、应用软件名称、测绘起始点依据;

2、日照分析范围、参与分析的建筑物(含拟建、在建、已建)性质、层数、高度、±0.000标高等;

3、日照主、客体(一个或多个)具体采光点各日照时间的日照时段文字叙述及成果表;

4、日照分析图、竖向关系图(各参与日照分析的建筑物相对于本次确定的±0.000关系图)、分析成果立面图(本次日照分析的各被遮挡建筑的立面图,图中标明各个窗口的日照时数);

5、对本次的测量精度、日照分析情况、结论进行概括说明和总结。

第十九条 对重要地段拟建的大型、重要的建筑物(标志物)和大面积开发建设的地区应制作虚拟现实三维景观。

第二十条 对规划要求作出虚拟现实三维景观的建筑工程,承担单位要注意所利用资料的现势性;对拟建建筑工程应结合周边环境按照规划部门的要求展示三维立体效果。要逐步完善改进系统的功能,使其能随机实现规划部门检索、修改、校核等要求。

第二十一条 提供虚拟现实三维景观数据光盘的同时,承担单位应提供包括所利用的资料成果来源、时间、比例、应用软件名称、制作过程及使用方法等内容的书面报告,作为建设工程规划审批的依据。

第二十二条 当规划部门确定方案后,承担制作虚拟现实三维景观的单位应向规划部门提供终成果光盘并按规划部门的要求存档建库,逐步建成规划控制区的虚拟城市景观数据库。

第三章 测 绘 单 位

第二十三条 测绘单位应自觉遵守国家有关的法律法规,执行国家颁布的规范和标准以及青岛市城市规划中有关测绘工作的具体规定。

第二十四条 测绘单位应树立为建设单位和规划管理部门服务的思想,严禁乱收费、乱摊派及吃、拿、卡、要等行为;对建设单位关心的办事程序、质量、工期、收费等问题,要进行公示并恪守承诺。

第二十五条 测绘单位应进一步加强对测绘产品质量的管理,建立有效的质量管理体系,制定质量终身追究制度;鼓励有条件的单位进行ISO 9000质量体系认证。

测绘单位应大力推广、应用测绘新技术,积极创新,鼓励和表彰在开发、应用测绘新技术和质量管理方面做出突出贡献的单位和个人。

第二十六条 测绘单位对规划部门(或建设单位、设计单位等)提供的有关资料要妥善保管,并与测绘过程中的任务委托书(协议或合同)、设计书、原始记录、计算资料、检验资料、成果成图等一并造册、建档,必要时提供给规划部门或测绘行政主管部门使用,并接受监督检查。

第二十七条 测绘单位应按照规划管理部门的要求,建立相应的数据库或信息系统,积累、整合相关信息、资料,定期移交(提供)规划管理部门使用,积极做好城市规划的测绘保障工作。

第四章 测绘监督管理

第二十八条 规划管理部门对测绘单位要严格审查资质范围,加强监督和指导,对测绘成果、成图要严格把关,发现不规范或有问题的测绘成图、成果,要及时与市勘察测绘管理处联系,共同研究解决,确保规划管理中的测绘成果、成图的质量;对不能按要求完成测绘任务或在质量、服务等方面出现问题的,要给予警告或通报批评。

对质次价高、服务态度差、社会反映不好或不能履行、义务的测绘单位,可不再使用其成果资料。

第二十九条 建设单位对测绘人员依法进行测绘活动要给予支持并对测绘工作的质量、服务、价格等给予监督;有疑问的可向测绘单位质询,测绘单位有义务给予解答;对测绘单位或人员的违规、违法行为可以向规划管理部门或有关部门举报或投诉。

第三十条 市勘察测绘管理处要发挥测绘行业管理的优势,进一步加强业务指导和对测绘单位的管理,积极促进测绘单位提高技术、质量和服务水平;要加强测绘成果质量监管力度并制定相应制度,对各测绘单位完成的测绘成果进行定期检查和不定期抽查;对举报或投诉的测绘工作问题,要及时查明情况,按有关法律法规予以处理。

第三十一条 测绘单位应自觉接受规划部门和社会的监督,被举报或投诉的单位或个人,一经查实,将依据有关规定对单位或有关人进行处罚;触犯刑律的,移交司法部门处理。

测绘单位因测绘成果质量不合格给建设单位或用户造成损失的,由该测绘单位赔偿直接经济损失,并负责补测或者重测;情节严重的,依据《山东省测绘管理条例》对其处以五千元至三万元的罚款,直至提请上级部门批准,降低其资质或吊销其《测绘资格证书》。

第三十二条 各级规划管理部门和有关测绘单位要按照职能分工,加强联系和沟通,及时协调、解决城市规划中有关测绘工作的问题,确保城市规划工作的顺利实施。

第五章 附 则

第三十三条 各市(区)规划管理部门可参照本规定执行。

第三十四条 本规定自发布之日起实行。查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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