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低速电动车路权之争强大刚需下为难生存出世

2020/09/23 来源:达州信息港

导读

低速电动车路权之争 强大刚需下尴尬生存“今年山东省低速电动汽车的推行,正在承受史无前例的压力。”山东省经信委副巡视员王兆春如是说。   

低速电动车路权之争 强大刚需下尴尬生存 “今年山东省低速电动汽车的推行,正在承受史无前例的压力。”山东省经信委副巡视员王兆春如是说。   2是一段时期内最具活力和发展潜力的业态。电子商务将成为麻涌发展的“放大镜”。014年的央视“3·15”晚会,对山东低速电动汽车违规问题进行了曝光,称低速电动汽车未列入工信部《车辆生产企业及产品公告》,存在违规上路和部分产品粗制滥造等安全风险。   而在实际需求方面,随着3、四线城市的发展,对低速电动汽车的需求正在呈几何级数的增长,业内估计产业规模近千亿元。低速电动汽车借观光车、老年代步车之名,绕开乘用车管理悄然上路,交管部门往往面对普遍违法、禁而不止的为难。   一面是现实刚需,一面是政策瓶颈,中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光表示,“如不及时出台有效的管理措施,低速电动汽车将重蹈电动自行车管理失控的覆辙。”   强大刚需   在中小城市,低速电动汽车正成为越多越多消费者继电动自行车、三轮车之后首选的升级代步工具。   聊城市高唐县是山东省低速电动汽车的试点城市之一。4月15日下午4点半,记者在当地一所幼儿园门口看到,有十几辆低速电动汽车混杂在电动三轮车之中,显得很是“高大上”。   前来接孙女的老人赵云光告知记者,今年他花了2万多元购入1辆低速电动汽车。“比三轮电动车舒适、安全,冬天不冷,夏天不晒。除了速度慢、只能跑短途外,和小汽车的感觉差不多还比汽车省钱,每月的充电费用仅20元左右。”   赵云光的这辆低速电动汽车,冲压、焊接、大梁、保险(行情专区)杠一样很多,除弹簧减震略显简陋、没有气囊标识之外,与奇瑞QQ汽车外观颇为类似。   在当地,和赵云光一样有换车想法的人不在少数。据山东省汽车行业(行情专区)协会不完全统计,山东省的低速电动汽车产量从2010年不足2万辆,迅速爬升到2013年的约12万辆。依托强大的刚需,山东省将2015年的低速电动汽车产量计划目标设为30万辆。   但是,低速电动汽车在国家层面至今未获得明确身份。它像是披着汽车外壳的电瓶车,速度在80公里以下,没法获取机动车牌照;依靠铅酸电池驱动,但不在官方认定的“新能源汽车”之列。   “中国低速电动汽车的发展目前正处在治乱转换的关键时期。”山东省汽车行业协会常务副会长魏学勤对记者说。   山东抢跑   山东省是全国低速电动汽车生产大省,也是国内首个推行试点省分,但其试点依据,仅是工信部一纸答复函。   2011年7月,工信部在答复孙菁等18名全国人大代表《关于试点推行低速电动车的建议》时,赞同对此类产品进行专项管理,在不降低安全性、不产生新污染、不对现行交通体系产生大冲击的原则下,采取有条件允许、限制使用的办法,规范引导发展,并制定试点方案,“将山东省列为试点地区”。   工信部其时还就低速电动车问题征求国家发改委、环保部等部门意见,但未能达成一致。因为低速电动车存在技术性能落后,车体安全性、可靠性、保证能力差、电池技术落后、铅酸电池污染严重等缺点。有一些部门不建议发展低速电动车。   在2011年7月举行的低碳与节能汽车发展研讨会上,国家发改委产业调和司机械装备处处长李刚明确表示,低速电动汽车使用的是“垃圾技术”,根本“没戏”。   各部门关于电动汽车的争议一直相持不下,工信部原拟关于低速电动汽车准入条件的文件起草也被搁置下来。   山东省经信委相关负责人表示,靠工信部一纸答复函“上路”,“但这也是没有办法的选择。”   “对于市场,法无制止便可入,而对于政府,法无许可却不得入。”王兆春对记者表示。2011年8月,山东省在全国首个推出低速电动汽车行业自律性标准。2013年3月,山东省在聊城、德州、济宁、淄博和潍坊5个地级市展开低速电动汽车试点工作。   “我们希望先在局部试点摸索一些经验后,再用事实说话。”山东省经信委相干负责人表示。   2013年9月,山东省再进一步,为低速电动汽车“上牌”,规定驾驶人必须持有C4(小型三轮农用车)及以上驾照,最高时速不得超过70公里,一级以下道路行驶。   “群众热情很高。”聊城市交巡支队副支队长高宏向记者介绍,来交警队办理车牌的低速电动汽车一度排起了长龙。   但这1做法很快被喊停。知情人士向记者透露,由于低速电动汽车“上牌”,违背现行交通管理法规,迫于各方压力,山东的交管部门只能暂停发放。   为难生存   低速电动车并非中国首创。上世纪末,在美国曾出现“邻里电动汽车”(NeighborhoodElectricVehicle,NEV),与低速电动汽车类似:四轮、零排放、低速、低成本。1998年,美国国家公路交通安全管理局(NHTSA)给予邻里电动车合法身份,允许其上路行驶。到2012年2月,美国已有46个州允许邻里电动车上路。   中国目前的汽车标准是依照上世纪末欧盟标准体系所建立,对低速电动汽车并无明确定义。如今中国的低速电动汽车、电动三轮车、农用车,跨界于汽车与农用机械之间。   贾新光说,中国虽然引入了欧美的技术标准管理机制,但政府内部仍然沿袭计划经济模式下的管理模式,即基于行业条块划分的行政管理模式。   中国农用车的发展历史,也曾有过如今低速电动汽车的尴尬处境。   上世纪末,中国的农村经济取得了长足发展,乡村私人交通面临着从畜力向机动化的需求转变。但是,汽车价格对农民而言依然高昂,大量农如果一家吧经营两三年还没收回投资成本的话用机械厂开始生产由拖拉机改装的农用车,以满足农民的出行需求。   “农用车,从行政归属上属于农用机械,不能上路行驶。”王兆春回想,在是不是发展农用车,原机械工业部内部和与原国家计委之间的争论异常激烈。   最终,在1994年4月初,一队农用车首次开入中南海,遭到高层肯定。以后,中国农用车产业迎来了20年的光辉。   “如今距农用车进中南海,已过去了20年,可低速电动汽车还在重复当年。”王兆春说,“山东省希望率先将低速电动汽车产业发展规范起来,进行疏堵结合的有效管理,实现产业发展与社会治理的双重变革。”   王兆春表示,目前,山东省与工信部保持积极沟通,未来山东低速电动汽车试点仍然会逐步推动。   然而,如果一款新产品、新标准的行政定位不清,或是对于原有行政管理体系难以构成突破,往往面临无人管理或多方意见难以统一的局面。山东省汽车行业协会常务副会长魏学勤说,“如果没有更高层的推动,这种行政边界,很难被市场本身打破。”   另据记者了解,目前广东省、江苏省、河南、河北省邢台市、湖北省襄阳市也已出台或计划出台针对低速电动汽车的规范、推广政策。随着越来越多的省份加入,低速电动汽车的“破局”日益急迫。   “行政壁垒是制约中国启动内需的关键之一。”山东唐骏电动车有限公司总经理宋正亚说。唐骏公司是山东低速电动汽车的代表性企业。宋正亚表示,由于国内行政壁垒,其公司的产品目前的只能主要用于出口。
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